Restricții ilegale și jocuri de culise? Prefectura cere anularea a două hotărâri ale CL Bârlad

Au vrut, dar nu s-a putut. Instituția Prefectului Vaslui s-a văzut nevoită să acționeze în instanță Consiliul Local Bârlad, după ce acesta nu a anulat două hotărâri care nu fuseseră validate de Prefectură. Este vorba de Hotărârea 549 din 28.10.2025 privind interzicerea completă a utilizării materialelor pirotehnice (artificii și petarde) în municipiul Bârlad, precum și Hotărârea nr. 34 din 29 februarie 2024  privind impunerea unui program pentru magazine și impunerea unor condiții magazinelor non-stop, contrare legii, cum ar fi stabilirea unei distanțe minim între acestea și blocuri.

Primarul nu a introdus pe ordinea de zi proiecte de anulare a acestor hotărâri, drept pentru care Instituția Prefectului a apelat la instanță în urmă cu două zile.

Prefectul Eduard Popica a declarat pentru Puls24.ro că nicio hotărâre de consiliu local nu poate fi deasupra legii, absolut toate hotărârile de consiliu local trebuind să fie în concordanță cu legile naționale.

De ce ar fi dorit primarul Boroș să modifice o hotărâre a CLM de anul trecut

În ședința de luna trecută, pe ordinea de zi, a figurat un proiect de modificare a unei hotărâri de Consiliu din februarie 2024. Hotărârea prevedea ca magazinele să fie deschise până la ora 22.00, iar non-stopurile să funcționeze doar dacă distanța dintre ele și blocuri este de minimum 50 m.

Proiectul de hotărâre de luna trecută prevedea modificări ale hotărârii de anul 2024, și anume prelungirea programului magazinelor până la ora 24 și obligativitatea non-stopurilor de a se afla la minimum 12 metri de blocuri.

Consilierii opoziției au considerat aceste modificări  aberante, Marius Iamandi și Traian Petcu fiind destul de vehemenți la adresa inițiatorului, primarul Dumitru Boroș, considerând că Primăria și Consiliul Local nu pot interveni în stabilirea programului magazinelor. Și au avut dreptate.

„Conform Ordonanței 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, fiecare comerciant își stabilește orarul de funcționare cu respectarea prevederilor înscrise în legislația muncii și cu condiția respectării reglementărilor în vigoare privind liniștea și ordinea publică, și în conformitate cu solicitările autorităților administrației publice locale privind continuitatea unor activități comerciale sau de prestări servicii în funcție de necesitățile consumatorilor. Cu alte cuvinte, regula legală este stabilirea programului de către operator. Dispozițiile contestate condiționează prelungirea programului peste intervalul cadru sau în regim non-stop, de amplasare a punctului de lucru în afara zonelor de locuințe, ceea ce echivalează cu o interdicție pentru operatorii situați în zonele de locuințe.”, a declarat prefectul Eduard Popica.

Acesta a mai explicat că mai sunt și alte motive de nelegalitate a actului administrativ care constau în:

• încălcarea obligațiilor autorităților și instituțiilor administrațiilor publice de a trata în mod egal pe toți beneficiarii, fără discriminare, pe criteriile prevăzute de lege;
• restrângerea exercițiului libertății economice, statuat de art. 45 din Constituția României, ce poate fi dispusă numai prin lege;
• nerespectarea procedurilor Legii 52/2003 privind transparența decizională: anunț, publicare proiect, termen de observații, raport de consultare, drept pentru care s-a solicitat să se constate vicierea procedurii de adoptare a actului, cu consecința anulării dispozițiilor vizate.

Pare de neînțeles cum juristul Primăriei, secretarul municipiului și, evident, primarul (inițiatorul proiectului), avocat de profesie, să nu fi realizat că proiectul nu poate fi deasupra unei legi organice.

Cu siguranță că știa, dar, se pare că în spatele acestui act administrativ stau anumite interese. Ele ar fi legate de eliminarea concurenței pentru un favorit al administrației locale, care ar vrea să deschidă un magazin non-stop în zona de sud a orașului, numai că magazinul non-stop existent în preajmă îl încurcă.

Condițiile pe care inițiatorul le-ar fi vrut adoptate loveau în magazinul non-stop existent, care se află la o distanță mai mică de 12 m de blocuri, lăsându-i astfel favoritului posibilitatea de a-și deschide magazinul său, care ar fi la o distanță mai mare de 50 m de blocuri.

Motivul invocat de inițiator a fost acela că locatarii blocurilor din zona magazinului non-stop sunt deranjați de zgomot. Întrebarea care se ridică este de ce Hotărârea de Consiliu nr. 34 din februarie 2024 nu a fost pusă în aplicare până în urmă cu două luni și abia acum s-au trezit autoritățile locale că trebuie modificată?

Primăria avea tot timpul la dispoziție să interzică funcționarea magazinelor cu program non-stop care nu se încadrau în criteriile stabilite prin această hotărâre, validată de Instituția Prefectului pe când în funcție era Daniel Onofrei.

La Bârlad vor putea fi lansate artificii ca și până acum, conform legii în vigoare

A doua hotărâre de Consiliu contestată de Instituția Prefectului în instanță este cea referitoare la interzicerea utilizării petardelor și articolelor pirotehnice de divertisment de orice fel de către persoane fizice și agenți economici pe toată durata anului, în Bârlad. Proiectul a fost inițiat de consilierul Carmen Dima, avocat de profesie.

Instituția Prefectului transmite că prin dispozițiile articolului 1, alin. 1, din HCLM Bârlad 549 din 28.10.2025, Consiliul Local instituie o interdicție generală și absolută privind utilizarea petardelor și articolelor pirotehnice de divertisment, pe întreaga durată a anului, pe întreg teritoriul administrativ al municipiului, fără a distinge între categoriile de articole pirotehnice permise și cele interzise de lege, fără a face trimitere la clasificările și regimul juridic stabilite prin actele normative speciale.

De asemenea, Instituția Prefectului transmite că dispozițiile art. 1-3 din HCLM 549 din 28.10.2025 constituie un act administrativ normativ în sensul art. 3, lit. a, din Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, întrucât stabilesc reguli generale impersonale, aplicabile unui număr nedeterminat de persoane. Ca atare, adoptarea acestor dispoziții trebuia să fie precedată de procedura de transparență decizională, reglementată de art. 7 din Legea 52/2003.

„În România, regimul juridic al articolelor pirotehnice este reglementat prin mai multe acte normative, ce trebuie respectate întocmai. Acestea sunt: Legea 126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicată, cu modificările și completările ulterioare; precum și două hotărâri de Guvern – HG 1102/2014, privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice și HG 197/2016 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil. Unde-i lege, nu-i tocmeală. Legea trebuie respectată și orice hotărâre de consiliu local trebuie să fie în concordanță cu legea.”, a conchis prefectul Eduard Popica.