Primăria Bârlad vrea să delege către Reiser gestionarea câinilor fără stăpân, dar ONG-urile contestă legalitatea demersului

Consilierii locali bârlădeni vor trebui să se pronunțe asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru alegerea modalității de gestiune a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din

Bârlad.

Proiectul se află pe ordinea de zi a ședinței de mâine, primarul, inițiatorul proiectului, recomandând delegarea directă a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor către o societate al Primăriei. Se pare că societatea pe care o are în vedere este SC Reiser SA, cea care se ocupă de repararea drumurilor din oraș.

Mâine, ar urma să fie votat doar studiul de oportunitate, celelalte aspecte privind Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân urmând să fie tranșate într-o ședință ulterioară.

Proiectul acesta a fost inițiat conform Codului administrativ, dar neluându-se în seamă modificările din 2013 aduse la OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân.

În consecință, Asociația „Ultima speranță la viață”, ONG bârlădean care luptă pentru protecția animalelor, a trimis Consiliului Local Municipal Bârlad un punct de vedere referitor la punerea acestui proiect în acord cu prevederile OUG nr. 155/2001.

Asociația atrage atenția Consliului Local că delegarea directă a serviciului de gestionare a câinilor nu se poate face către o societate din subordinea Primăriei care nu are ca obiect de activitate protecția animalelor.

SC Reiser nu va putea să-și ia ca obiect de activitate gestionarea câinilor, întrucât la Registrul Comerțului nu există cod CAEN pentru obiectul de activitate „protecția animalelor”.

Detalii despre ilegalitatea pe care au sesizat-o reprezentanții Asociației la întocmirea acestui proiect sunt prezentate pe larg în adresa ce urmează a fi adusă la cunoștința fiecărui consilier local.

Iată textul adresei Asociației „Ultima Speranță la Viață” către Consiliului Local Municipal Bârlad:

„Către,

Consiliul Local municipal Bârlad

Având în vedere că prin proiectul privind aprobarea studiului de oportunitate la cap. VII lit.a intenţionaţi să delegaţi serviciul, în baza unui contract de concesionare, către o societate comercială a Consiliului Local, vă solicităm punerea acestui proiect în acord cu prevederile OUG155/2001, ca lege specială în materie, astfel:

1.Delegarea prin concesionare a serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân se face, conform prevederilor art.2 alin.4 din legea specială, „numai către persoane juridice, asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor.”

Pe cale de consecinţă, operatorul concesionar trebuie să probeze că „are competența și capacitatea de a presta servicii în domeniul protecției animalelor”. Proba se poate face prin raportare la obiectul şi scopul pentru care a fost înfiinţat, conform statut (dacă acesta cuprinde activităţi în domeniul protecţiei animalelor).

2.Delegarea prin concesionare nu se poate face direct către o societate din subordinea consiliului local, pentru că s-ar încălca prevederile art. 592 alin.1 din Codul administrativ – OUG57/2019 – Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune prin care prestarea serviciului public se realizează în baza unui act de delegare și/sau a unei autorizări din partea autorității administrației publice competente, cu respectarea prevederilor din legislația privind achizițiile publice, achizițiile sectoriale și concesionarea de servicii, de către organismele prestatoare de servicii publice, altele decât cele prevăzute la art. 591 alin. (2).

Ori, delegarea directă nu este prevăzută decât în cazul serviciului specializat de gestionare a câinilor fără stăpân şi nu altor societăţi economice, subordonate sau nu Consiliului Local.

3.În acest sens, ICCJ a stabilit prin Decizia nr.1209/2018: că dispozițiile art. 2 lit. b) și n) din HG nr. 1.059/2013 sunt legale raportat la dispozițiile art. 2 alin. (4) din OUG nr. 155/2001. Aceste dispoziții, contrar opiniei instanței de fond, nu adaugă la textul ordonanței care reprezintă o enumerare a entităților care pot prelua prin concesionare serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Enumerarea din art. 2 alin. (4) din OUG nr. 155/2001 prevede că astfel de servicii pot fi considerate (n.a. concesionate) de către persoane juridice asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor.

Pe cale de consecinţă, societatea căreia doriţi să-i „delegaţi direct” serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân avea posibilitatea de a se prezenta la cele trei runde privind intenţia de a concesiona serviciul public, dar nu a făcut-o, pentru că nu poate demonstra că are competența și capacitatea de a presta servicii în domeniul protecției animalelor.

Vă propunem internalizarea serviciului de gestionare câini fără stăpân şi angajarea unui medic veterinar remunerat cu salariu fix.

Angajarea unei firme care capturează câini şi remunerarea medicului veterinar per animal conduce la realizarea unui profit din această activitate şi implicit la întreprinderea unor acţiuni de aducere de câini pe raza municipiului Bârlad.

Si nu veţi rezolva problema câinilor fără stăpân, asa cum nu aţi rezolvat-o nici în ultimii 3 ani!

De asemenea, vă solicităm în baza Legii nr 544 din 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public să comunicaţi care sunt sumele care au fost decontate Asociaţiei Sprijină Câinii în perioada 2019-2022 pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân.

Domnul Primar alocând sume uriaşe per cap de câine nu veţi scăpa de aceştia, îi veţi avea pe străzi pentru că valorează bani!!!

In final, vă transmitem tarifele practicate la Cluj Napoca la nivelul anului 2022 de serviciul internalizat de gestionare a câinilor fără stăpân.

Tarife decente practicate la nivelul unui municipiu bogat! şi culmea, la Cluj Napoca nu umblă nici câinii pe străzi!

Aruncând cu bani în câini nu veţi scăpa de câini pe străzi domnule Primar!

Cu stimă,

Vicepreşedinte

Grasu Geta”

Proiectul privind Studiul de oportunitate se află pe lista proiectelor din afara ordinii de zi a ședinței, manieră de lucru deja consacrată a primarului Boroș, când acesta atribuie caracter de urgență. În acest caz, problema câinilor comunitari e o urgență de nouă luni, de când a expirat contractul Asociației „Sprijină câinii”, nu una apărută peste noapte.

Asociațiile de protecție a animalelor doresc punerea în aplicare a legii și sunt hotărâte să conteste această hotărâre, dacă proiectul va fi aprobat de consilierii bârlădeni. Vor contesta în contencios administrativ și dacă hotărârea va fi validată de Prefectură. În țară, toate procesele pe această speță au fost câștigate de asociațiile de protecție a animalelor.