Reiser SA se va ocupa de plimbatul, împerecherea și dresajul animalelor de companie

Disperat că timpul trece, iar numărul câinilor comunitari scapă de sub control, primarul Dumitru Boroș vrea să rezolve situația chiar cu prețul unei ilegalități. Deși știe că singura soluție pe care o mai are la dispoziție este internalizarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, edilul nu vrea nici în ruptul capului un astfel de serviciu în cadrul Primăriei.  Așa că a optat pentru încredințarea directă către Reiser SA a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Bârlad, în condițiile în care legea nu-i permite acest lucru.

Consilierii locali au aprobat în ședința din 28 februarie proiectul inițiat de primarul Dumitru Boroș, cu privire la trecerea la SC Reiser a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, singurii care au votat împotrivă fiind cei ai PSD și consilierul independent Bogdan Sârbu.

Membrii legislativului local care au votat s-au făcut părtașii unei ilegalități ce va putea fi atacată în instanță de ONG-uri. Contestarea acestui proiect a fost anticipată de câțiva consilieri, printre care cel mai vocal a fost independentul Bogdan Sârbu.

Primarul Dumitru Boroș a dat asigurări că totul este în regulă și, la fel ca și colega sa de partid, Carmen Dima, a precizat că Reiser are trecut ca obiect de activitate și gestionarea câinilor fără stăpân.

Pe 19 ianuarie 2023, Adunarea Generală a Acționarilor societății LDP Reiser SA a aprobat „completarea art. 6 din Statutul societății cu codul CAEN 9609 – alte activități de servicii n.c.a.”, hotărâre care a fost comunicată Oficiului Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Vaslui.

În vreme ce primarul și consilierii liberali încearcă să convingă Consiliul Local că sunt pe drumul cel bun pentru rezolvarea problemei câinilor comunitari, ONG-urile sunt consternate de felul în care administrația locală eludează legea.

Codul CAEN 9609, pe care l-a înregistrat Reiser, include servicii de îngrijire a animalelor de companie, cum ar fi plimbatul, împerecherea, găzduirea și dresajul. Cu alte cuvinte, se referă la activități destinate animalelor cu stăpân, adică exact opusul a ceea ce înseamnă activitatea dintr-un padoc public destinat câinilor fără stăpân: prinderea, sterilizarea, microciparea etc.

Deci, activitatea pe care vrea să o desfășoare Reiser nu are nicio legătură cu cea pentru care a înregistrat codul CAEN.

„O societate comercială pe acțiuni (SA) nu poate să desfășoare activitate de gestionare a câinilor fără stăpân, pentru că nu poate obține cod CAEN în acest sens. Legea este clară. În lipsa unei licitații, deci a concesionării activității de gestionare a câinilor fără stăpân, către persoane juridice asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor, singura modalitate legală rămâne înființarea unui serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân de către Consiliul Local.”, a declarat Mircea Șerbănoiu, președinte al Federației pentru Protecția Animalelor și Mediului.

Cu alte cuvinte, în baza Legii nr. 155/2001, modificată în septembrie 2013, și HG nr. 1059/2013, activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân poate fi efectuată de asociații sau fundații de protecție a animalelor, în urma unei licitații pentru concesionarea serviciului sau prin serviciul specializat din cadrul Primăriei.

Așa cum declară și președintele FPAM, nu există echivoc, iar, în cazul de față, Primăria Bârlad nu poate asigura gestionarea câinilor fără stăpân decât prin înființarea unui serviciu specializat propriu.

Primarul declară că acest lucru ar fi costisitor, pe bună dreptate. Însă, zecile de angajări făcute în ultimii ani, printre care și câțiva ziariști plătiți din bani publici pentru propagandă, dar și milioanele de lei alocați pentru repararea unor străzi care acum sunt sparte, ne face să credem că banii nu sunt o problemă, ci mai degrabă e vorba de fugă de responsabilitate.

Un efort financiar din partea Primăriei, pentru doi-trei ani, ar putea duce la rezolvarea în linii mari a problemei câinilor fără stăpân.

Ca om al legii, avocat (cum semnează în calitate de primar), Dumitru Boroș ar trebui să cunoască foarte bine că Legea 155/2001, modificată în 2013, este o lege specială, deasupra Legii Administrației publice. Fiind vorba despre o lege specială, serviciul de gestionare a câinilor nu poate fi delegat către o societate cum este Reiser. Nu este ca și cum ai delega serviciul de iluminat sau deratizare către CUP. Asta pentru că în cazul gestionării câinilor există această lege specială, care are întâietate în fața altor acte normative.

Președintele FPAM consideră că Hotărârea de Consiliu din 28 februarie este ilegală de la cap la coadă și că va putea fi oricând atacată în contencios administrativ. Mircea Șerbănoiu recomandă municipalității să studieze decizia 1209/2018 a ÎCCJ.

Daniel Buzamăt, directorul SC Reiser, a declarat în ședința de Consiliu din 28 februarie că societatea pe care o conduce este pregătită din punct de vedere organizatoric și juridic să se ocupe de gestionarea câinilor fără stăpân. Acesta chiar a precizat că a avut discuții în prealabil cu ONG-urile și că speră că vor ajunge la un numitor comun.

Realitatea este că a mințit și că dacă s-ar fi consultat cu ONG-urile, ar fi aflat că felul în care municipalitatea dorește să delege atribuțiile către Reiser nu este legal.

Exemplul GOSCOM Vaslui nu este relevant întrucât societatea care se ocupă de gestionarea câinilor fără stăpân la Vaslui a încheiat contractul cu mulți ani înainte de 2013, anul în care legiuitorul a stabilit fără echivoc că de gestionarea câinilor fără stăpân se ocupă fundațiile și asociațiile de protecție a animalelor sau serviciile specializate din cadrul primăriei (nu societăți subordonate primăriei).

Proiectul de hotărâre adoptat de consilierii locali pe 28 februarie, în ședința de Consiliu la care a participat și prefectul Daniel Onofrei, a fost trimis la Prefectură, instituție care se va pronunța asupra legalității. Dacă va primi avizul de legalitate, hotărârea va putea fi atacată în contencios administrativ.